□記者章傑化雅楠
  閱讀提示|昨日,在河南省十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議上,新修訂的《洛陽市城市綠化條例》(以下簡稱《條例(修訂)》)獲得審議通過,將於今年12月1日起實施。新版《條例》亮點頗多,本報記者邀請洛陽市園林局園林專家為您一一解讀。
  未來洛陽綠不用數字說話
  新建區綠地率不低於 35%,
  人均公園綠地面積不少於8平方米,
  舊城區改造綠地率不低於25%
  新建居住區綠地率不低於30%
  其中集中綠地面積應占總用地面積的比例不低於10%。
  新建區內,每10平方公里應當規劃預留至少一處100000平方米以上的綜合性公園用地;每1平方公里應當規劃預留至少1處占地面積
  5000平方米以上的公園綠地用地。
  亮點1
  1萬平方米以上規劃綠地將成永久性綠地
  據瞭解,現行,也即是從1996年3月開始實施的《洛陽市城市綠化條例》規定,新建區綠地率不低於30%,人均公園綠地不低於6平方米;新建居住區綠地率不低於30%,人均公共綠地面積不低於2平方米。
  新《條例》將這一標準修改為:新建區綠地率不低於35%,增加了5%,人均公園綠地面積不少於8平方米,為以前的4倍。
  新《條例》規定,市區已建成的面積在1萬平方米以上的規劃綠地,由市人民政府確認為永久性綠地,並向社會公佈,要求永久性綠地不得占用或者改變其用途。新《條例》頒佈實施後,洛陽市政府將開始進行規劃綠地確認工作。
  修訂後的《條例》規範了一些術語,將現行《條例》中“公共綠地”統一為“公園綠地”;條例適用範圍中,新增吉利區與其他城市區,以及在本市行政區域內的各類城鎮新區、開發區、產業集聚區、園區等區域。
  亮點2
  新建小區內應當製作綠地平面圖標牌
  小區綠地咋規劃的?為啥說好的花園沒影了?曾有不少市民疑惑。往後,如果您想瞭解自家小區內的綠化情況,在小區內就能看到了。
  新《條例》規定,新建居住區(含居住小區、組團)的綠地率不低於30%,其中集中綠地面積占總用地面積的比率不低於10%。同時,建設單位應當製作綠地平面圖標牌,在居住區的顯著位置進行永久性公示。
  洛陽市園林局綠化辦工程師張林,代表市園林局全程參與了新《條例》的修改和審批。張林說,居住區為社會性綠地,與公園廣場等公共性綠地相比,一直是社會監督和管理的薄弱環節,要求綠地平面圖標牌永久性公示,不僅能滿足居民對綠地知情權,還將監督居住區綠化情況。
  亮點3執法量化有標準責任更明確
  據張林介紹,為提高對違法行為處罰的可操作性,新《條例》將處罰額度定量為“每株”“每平方”“每日”,減少了裁量的隨意性。
  “考慮到城市綠化行政主管部門有可能是爭議的當事人之一,由其裁決爭議不夠公正。”洛陽市人大常委會城建環保工委主任李誠如在會上指出,新《條例》將這類綠地和樹木養護責任不清或有爭議的,修改為由“由市、縣(市)、區人民政府確定。”
  在新《條例》中,綠地建設責任也有了更加詳細的規劃。例如,道路綠地、居住區以外的公園綠地,由市、縣(市、區)城市綠化行政主管部門負責;附屬綠地(道路綠地除外),居住區內的公園綠地,由開發建設單位負責;鐵路、河渠、水庫管理範圍內的綠地,由相關主管部門負責。居住區綠地和單位附屬綠地的綠化建設,由物業等居住區管理機構和本單位負責。
  亮點4三種行政審批項目被取消
  在《條例》中,共有三項行政審批被取消,分別是:綠化工程設計方案的審批,城市公共綠地內開設商業服務審批和因線路安全修剪樹木審批。雖然取消了審批,並不是說可以“為所欲為”了。
  例如,公園綠地、防護綠地和道路綠地等綠化工程的設計方案,應征求城市綠化行政主管部門意見;禁止擅自在公園綠地設置上商業、服務攤點等經營性設施及項目;提供公共服務的電力、通訊、照明、有線電視、交通等單位因架設線路或者因線路安全修剪樹木時,應經養護管理單位同意,可以支付修建費用,由園林綠化專業單位負責及時修剪。
  在《條例》中關於城市綠地系統規劃的批准,則增加了一條“綠地系統規劃報批前,組織編製部門應當規劃草案予以公示,並採取聽證會、論證會或者其它形式征求有關部門、社會公眾和專家的意見。”  (原標題:新建區人均公園綠地不少於8平方米)
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